固体废弃物处理处置技术设备的发展

固体废弃物的处理通常是指物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程，固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。

固体废物是工农业生产及人们生活中产生的综合废弃物(包括有毒有害危险废物)和城市生活垃圾。固体废物由于处置不当会造成环境污染，但它又是一种被废弃的宝贵资源。

目前，我国在固体废弃物处理处置设备生产及产业化方面还比较薄弱，全年生产产值仅占环保产品产值的213%，产品品种少、配套性差，还远远不能满足我国固体废弃物综合利用和城市生活垃圾处理处置的要求。因此，今后产业的发展不能单纯进行固体废弃物污染的治理，而要把固体废弃物的处理处置与三废综合利用结合在一起，变废为宝，使固体废弃物的处理处置设备向废物减量化、资源化、无害化方向发展，以提高产品的系列化、标准化水平。

一、固体废弃物处理处置技术设备的产业化基础

1.城市生活垃圾处理处置的产业化基础

改革开放以来，我国城市生活垃圾处理技术发展较快，全国各大城市都建立了环卫科研机构，环卫科研工作不断发展，形成了一支能从事城市生活垃圾处理基础科学研究、应用研究、产品研制和工程化开发的科技队伍。开展了城市生活垃圾收集、运输、管理、处理技术、机具及设备研究、实验和开发工作，有力地推动了我国城市垃圾处理的发展。

“八五”以来，通过国家科技攻关等科研计划的实施，对我国城市生活垃圾资源化处理技术进行了广泛的研究，在堆肥、填埋、焚烧处理及资源化利用方面取得了显著成绩。深圳市在引进国外技术设备建设的我国第一座现代化大型焚烧厂的基础上，结合国家“八五”攻关计划，完成了3#炉国产化工程。设备国产化水平在80%以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国大型垃圾焚烧设备国产化打下了基础。同时，在国内形成了50～100吨/日规模的垃圾焚烧技术设备开发的新热点，反映了我国城市垃圾处理技术发展的新的方向。建设部城市建设研究院、无锡锅炉厂、四川成都环卫科研所等开发的垃圾往复式炉排焚烧炉技术，具有很好的发展基础；中科院工程热物理所的流化床技术，经过完善和进一步发展，也可以较好地用于城市垃圾的焚烧处理。

在卫生填埋方面，重点解决了填埋工艺、渗滤液处理和填埋气体输导利用等关键技术。高密度聚乙烯填埋衬层的开发已经开始了一些试验研究工作，但还很不成熟，需要在推广应用中完善。堆肥处理技术，重点解决了堆肥成套设备技术和堆肥产品综合利用技术。

城市生活垃圾收运设备、车辆及清洁机具的发展较快，开发了大型垃圾转运站、后装压缩式垃圾车、各种型号的道路清扫车等专用设备、车辆和机具。但是由于受我国基础工业水平的限制和开发力度不够，总体性能上存在着很多不足之处，普遍存在着油耗大、性能不稳定等缺点，不能满足环卫作业机械化的要求。

2.工业固体废物处理处置的产业化基础

工业固体废物的处理处置主要是无害化和资源化。由于工业固体废物具有双重性，即在一个时间、空间、特定环境下是废物，而在另一条件下可能就变成资源。因此，治理工业固体废物，除在实施源头削减量的产生外，对产生的废弃物进行综合利用是实现废弃物资源化的有效措施。目前，我国各地区对产生的工业固体废物都进行了不同程度的综合利用和处置，但差别较大。一些经济发达地区技术基础雄厚，有经济实力，其综合利用率很高，如天津、上海、江苏等地区，综合利用率高达80%以上。而经济较落后的内蒙、江西、陕西等地区，综合利用率都很低，在20%左右或以下。这些地区的产业基础还比较薄弱，自主开发较少，多为引进的技术和设备。这些地区综合利用的年产值均超过10亿元，有一定的产业基础，但规模都比较小，品种不全，成套设备不足。

再生资源的加工利用在五、六十年代各地都建有从收购、收集、配置和利用等主要环节的完整的回收和利用系统，每年回收的废旧物资和加工成产品的数量、所创产值和利润都十分可观。但近十多年来，由于经济效益差、缺乏政策支持和管理的原因，这个系统日趋萎缩，造成资源浪费和污染环境。

3.工业危险废物处理处置的产业化基础

在危险废物处理处置技术方面，我国已掌握了一些行之有效的处理处置手段，如物理化学法、固化法及高温焚烧等。但是由于应用规模较小和资金不足等方面原因，在成套设备制造质量和生产能力方面和发达国家相比还存在较大差距，远远不能适应我国危险废物处理处置工作的实际需要，但在危险废物处理处置技术的研究水平和相关机电设备的制造能力方面，已经具备了该领域成套设备开发并实现产业化的条件，所欠缺的只是具体应用和实践经验。

二、固体废弃物处理处置技术设备的产业化方向

1.城市生活垃圾处理处置技术及产业化方向

城市生活垃圾的处理和资源化利用的要求以及日益严格的环保要求，使得环境卫生工程技术成为综合性强、科技含量较高、涉及工程技术各个学科的交叉学科，发展城市垃圾处理产业将带动我国机电设备制造业的发展。填埋气体的回收和发电利用技术，高性能、高参数的垃圾焚烧发电成套技术设备，垃圾有机生物处理技术及填埋防渗衬层技术等综合利用，成为影响我国下世纪城市环境卫生事业发展和环境卫生产业发展的关键技术。在城市生活垃圾处理处置技术及产业发展方面首先应重点发展以下技术及设备。

(1)大型(150～350吨/日)垃圾焚烧发电成套技术设备。在技术引进的基础上，通过消化吸收、许可证生产、专利买断等方式实现本地化生产，降低生产成本；结合国家支持的大中城市的垃圾焚烧处理项目，对国际上成熟的焚烧系统进行筛选论证。通过引进吸收，使机电设备的国产化率达到85%以上，并具备成套能力，使建设项目的设备投资比引进成套设备减少一半以上；鼓励国内技术开发和国外技术合作并举，对确定有发展前途的企业和技术进行科技攻关支持或贷款扶持。

(2)支持垃圾卫生填埋高密度聚乙烯(HDPE)衬层材料的开发和推广应用，促进本地化生产，使在近期内降低成本20%以上，基本能与国外产品竞争。

(3)支持适合国情的垃圾综合处理成套技术设备的发展，建立堆肥、筛土物焚烧、残渣填埋或利用相结合的综合处理示范工程，逐步推广。

(4)支持垃圾收运系统的发展，重点扶持压缩式垃圾车和大型垃圾转运站系统的发展。主要是促进规模化生产和设备配件的标准化，对现有企业技术和实力进行评估，选择2～3个市场份额大的企业，支持进行技术改造和扩大生产规模。

2.工业固体废物处理处置的产业化方向

在现有各种工业废物的综合利用技术基础上，继续发展煤矸石、粉煤灰、冶金渣的综合利用。开发新产品，提高产品质量，拓宽废物利用的领域，提高综合利用层次，开发引进吸收国外粉煤灰微珠和稀有金属的分选技术及粉煤灰作为水泥、混凝土掺合料，化工产品填料等技术。进一步实施减量化、资源化和无害化，减少排放量，增加利用率，提高利用水平。其相关的清洁生产工艺、技术和处理处置技术、设备将是产业发展的重点。

3.危险废物处理处置的产业化方向

危险废物处理处置产业的近期发展重点是，对已经掌握的物理化学法、固化法和高温焚烧等工艺技术进行工业性试验和示范工程建设：开发具有自主知识产权并适合我国国情的成套设备，并形成批量生产能力；提高从工程设计、设备制造、项目建设到运行管理的综合能力。重点是发展处理能力1万吨/年的无机危险废物的物理化学(含固化)处理成套设备和处理能力5000吨/年的有机危险废物焚烧成套设备。争取在2～3年内形成具有自主知识产权的危险废物处理处置成套设备生产能力，为我国危险废物的污染防治提供技术和装备支持。

三、固体废物处理处置产业化的政策建议

1.建立固体废物及生活垃圾的收费制度，推进垃圾处理处置社会化进程

运用经济手段，按照污染者付费的原则，对企事业单位和居民合理征收工业固体废物排污费和产生垃圾处理费以补充垃圾清运、处理费用的不足，减轻财政压力。同时，通过垃圾收费制度的推行，创造多元化的投资环境，将分散的资金集中起来，采取由废物产生者交纳处理处置费的办法，推行集中利用、处理、处置，保证处理处置设施的运行，减少分散的不合理的处置与投资，实行社会化服务，使中、小企业及居民的固体废物得到妥善的利用和处理处置。

2.增加固体废物处理处置资金投入，采取税收扶持政策

国家采取政策倾斜的方式增加固体废弃物处理处置的资金投入，有效提高垃圾处理率，对从事固体废弃物处理处置及综合利用的企业优先贷款扶持，对进行有机、无机垃圾分类收集和分类处理的城市进行政策性补贴，对堆肥处理和焚烧余热利用实行政策性补贴，对废物回收行业实行税收减免和价格补贴。鼓励废物回收利用，提高废物综合利用率。

3.打破垄断，建立垃圾经营的市场机制，建立城市垃圾及工业固体废物经营许可证制度。鼓励各类公司参与城市垃圾处理，由具有经营资格的单位负责垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置，逐步建立垃圾经营的市场机制，建立环保监督、环卫部门管理、公司提供服务的固体废物管理模式。